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SIG Cuenca Antecedentes Los esfuerzos de muchas personas confluyeron en el proyecto del Sistema de Información Geográfica de Cuenca (SIG-Cuenca), en efecto, desde marzo de 1989, impulsado por el Departamento de Parques y Jardines de la I. Municipalidad de Cuenca y con la participación de profesores de Washington State University (WSU) y de la Universidad del Azuay, se inicia un proyecto de sistemas de información geográfica cuyo propósito fundamental era la administración y planificación de las áreas verdes de Cuenca. Uno de los objetivos de dicho proyecto era el de dotar de un instrumento para la planificación del desarrollo de la ciudad usando de manera adecuada los recursos naturales de la zona, en armonía con su preservación. El proyecto alcanzó un estado de desarrollo básico, sin embargo permitió fijar objetivos de planificación asistida por un sistema de información geográfica y motivar a profesionales del medio para estudiar a profundidad y utilizar la tecnología aprendida en beneficio de la ciudad. Las recomendaciones del estudio realizado son de permanente actualidad: la identificación de zonas que son más sensibles ambientalmente al desarrollo futuro de la ciudad, y el registro de información relativa a suelos, hidrografía, topografía, metereología, y otras características, para contar con un registro indispensable para la planificación de la urbe. Los profesionales de la empresa eléctrica,
por su parte, diseñaron y desarrollaron sistemas de cartografía
digital para el registro de información técnica de sus
redes de distribución. La Empresa Eléctrica Regional
Centro Sur, empezó desde 1990 un significativo trabajo para
el registro de información de su red de distribución,
vinculando una base de datos con cartografía digital. La propia dinámica de los procesos vividos por los profesionales involucrados en cada una de las experiencias referidas, llevó a la necesidad de trabajar con normas y elementos compartidos. Si el paradigma de un SIG está representado por la integración de varios estratos temáticos, de él se sigue lógicamente que era necesario integrar los esfuerzos realizados en un modelo común, cuyo resultado final tiene una potencialidad que es mucho mayor que la suma de sus partes. Esta consecuencia lógica tuvo al final su confluencia en el proyecto presentado por el IERSE-Universidad del Azuay, y suscrito con la Ilustre Municipalidad de Cuenca, EERCSSA y ETAPA en abril de 1996, proyecto que se enmarcaba en la última escala del desarrollo informático de esa época. Objetivos El proyecto del Sistema de Información Urbano tiene como objetivo establecer el modelo de gestión de la información en el sector público de la ciudad de Cuenca que permita simplificar los trámites y dar un servicio de primer nivel a los vecinos del cantón. La meta es ahorrar tiempo y dinero en la obtención de información en la I. Municipalidad, las empresas de servicios de agua potable, alcantarillado, telecomunicaciones y electricidad, el Registro de la Propiedad, la Comisión de Tránsito y otros organismos. Esta agilidad en el manejo de la información puede contribuir a mejorar las inversiones existentes y atraer nuevas inversiones a nuestro medio. Factores que, en conjunto contribuyen a mejorar la calidad de vida de la población. El modelo debe incluir los siguientes aspectos:
Resultados del proyecto • Modelo de los sistemas
de información geográfica para la planificación
y catastro municipal, para la planificación y operación
de las redes de agua potable, alcantarillado, telecomunicaciones y
de electricidad, en el área urbana del Cantón Cuenca. La ciudad integrada El modelo SIG-Cuenca es una contribución sólida para la planificación integral del área urbana del Cantón Cuenca. Su valía radica fundamentalmente en que se diseñó para ser compartido y para que otras aplicaciones temáticas puedan incluirse con facilidad en el futuro. Temas como la planificación y gestión ambiental, de salud y educación, de tránsito y transporte, de patrimonio cultural, de servicios de bibliotecas, teatros, canchas deportivas, estadios, parques y jardines, pueden constituirse en nuevos estratos de información de un modelo que ya existe y cuyas bases son sólidas porque se construyeron sobre los intereses comunes del municipio y las empresas de servicios. El hecho de juntos haber diseñado y desarrollado un modelo compatible, es en sí mismo un hito importante. La telaraña de la comunicación cibernética a veces nos aleja de los más cercanos, nada puede sustituir a la comunicación personal entre dos seres humanos entusiasmados por un ideal común. La responsabilidad de la administración de la información se encuentra distribuida –o descentralizada, para usar un término de moda- en cada una de las entidades participantes. En el modelo distribuido es esencial un protocolo para las comunicaciones. Las ideas que proponemos (en la publicación), establecen las bases de una coordinación permanente con un comité directivo que señale políticas generales y un comité técnico que funcione ágilmente con el apoyo decidido del primero. Plasmar esas propuestas en una ordenanza es la forma concreta de permitir que el SIG- Cuenca pueda desarrollarse y brindar el enorme potencial del que está dotado. El éxito que se obtenga de la implementación del sistema de información geográfica en Cuenca, depende sobre todo de la capacidad de gestión antes que de la tecnología (Huxhold y Levinsohn, 1995). Una vez que el sistema se implemente y se vuelva operativo, es importante definir la estructura del equipo humano que tendrá bajo su responsabilidad el sistema SIG. Hay que describir las tareas a cargo de cada uno y los requisitos de formación y experiencia en la gestión de proyectos SIG. Finalmente, como asunto esencial, se debe dotar al sistema del presupuesto necesario para su óptimo funcionamiento. La decisión del apoyo presupuestario será una consecuencia directa de que las máximas autoridades del I. Municipio, ETAPA y EERCSSA vean al sistema como instrumento indispensable para mejorar la planificación, utilizar mejor los recursos, y dinamizar su gestión. Responsable Ing. Francisco Salgado Arteaga
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